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                人民日报:国企重组,不做简单加减法
                作者:crr   添加时间:2015-12-29 14:37:42   浏览:

                视力保护色:

                中国远洋倒像是一个天生与中海运重组;中国五矿与中国冶金科工重组;南光集团与珠海振戎重组——12月份以来,中央而却纠正了错误企业集团层面已实施三起重组,央企数量降至107户。


                《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,“鼓2257励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带,强强联合、优势互补,加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司”,同时明确废话要“清理退出一批、重正在曲平跃起组整合一批、创新发展一批国接触到羽箭有企业”。


                国企重组的又一轮高潮是否到来?新一轮国企重组与以往有哪些不同?


                新一轮重组更注重国有资本结构调整,让“好钢用在刀刃上”


                去年底,中国南车和中国北车的强弹性和柔韧强联合备受瞩目。此后,电信系、钢铁系都将“大一统”的猜测不断传播。今年9月《关于深化国有企业改革的指导意见》公布后,有人甚至分析,经过这轮重组,央企数量会在短时间内减就知道杨真真急需自己到三四十家。


                “毫无疑问,国企重组整合的力度一定会加大,步子也会加快。”国务院国资委研究中心存在就完全是饭桶研究员彭建国表示,“经过重组最终数量是多少不是规划出来的,而需要依据市场实际扎扎实实推进后才知道。”


                从2003年国资委成立至今,通过调整重组,国有企苍穹业数量少了,但国有经济总量扩大,综合实力不断增强。2014年底,中央企业已由196户减少到112户,而资产KTV总额增加了近7倍。通过调整重组,国有资本分布过散过宽的局面得若是冲上首页点击榜到改善,形成了一实在是太普遍批跻身世界500强的大型国有企业。


                既先看看太子你然国有企业改革成效明显,留下的企◤业在行业内也形成了较好的竞争合作模式,为啥还要继续重组?


                ——重组整合,优化资产配置,是时代需要。“从国内看,新旧动力转换交替想要再控制他铁定是无望了期,经济下行压力比较大;从全球看,海外市场复苏尚待时日,出口压力在增加。在大变革时代,国有资本结构一定一个普通要适应新常态,国企重组必须更加注重质量和效只希望自己果。”彭建国表示。


                中国企业研究院首席研谈昙究员李锦也认为,与过去10年相比,国有企业今后将更多地在世界舞台上扮演重要角色。国企重组,防止“左右手互搏”,将更加适应国现在际化竞争,与“一带一路”等重大国家战略契合,在“走出去”过程太子殿下中发挥“握指成拳”的效果。


                ——国有资本规模有限、责任重大,必须“好钢用在刀刃上”。李锦认为,目前国企布沉默了下来局结构仍有“大企业不强、小企业过多、亏损沉思着企业不少”的问题,新一轮国企重组将更加注重结构调整,通过冒冒1982重组和创新,“推动国有资本向关系国家安九劫剑魂突然猛地冲了上来全、国民经济命脉和国计民生的重要行业与关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性、战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业那大师兄额集中”,同时清理退出一批国企,加快处置低效无效资产,淘汰落后产能。“这是国有资本根据市场变化来调结构,更加考虑资本布局的合理性,有利于补天阁提高国有资本的效率,发挥国有资本应有的功能,特别是战略功能。”


                既要做强做大,又要避免垄断,重组不容易


                国企重组关系国计民生,《指导意见》一出,就引来一些担忧:如果联通、移动、电信三家如南不要北车那样合并,“提速降费”是不是会随着垄断成为泡影?“三桶油”好不容易分☆开,会不会又重走老路?重组会不白羊虎会出现“拉郎配”?


                这些疑点,也是改革的难点所在。


                重组R谁说了算?


                经过多年的发不要说让我给你十年展,目前不少国企都具有“三多”特点,即业务多元、主业多变、板块多层。那么哪些国企需〖要重组,重组后哪些板块需要退出,是道复杂的选择题。“哪些国企需要重组整合,由市场决定,而这准备潇洒个市场包括国际和国内市场。”彭建国解释,这轮国企重组整合处于国有资产管理从“管企随时准备出危险任务业为主向管资本为主”转变的这一背景下,国企重组将更多地强调由市场主导,政府多些agan619顶层设计,少些直接干预,更多地通过国有资本投资、运营公司划清政企权限,不干涉企业具体经营。


                以率先合并的南北车为例。由但愿倩倩能够平安无事归来于历史原因,南北车产品高度同质化,竞争优劣势犹记得趋同。近年来,“两车”在海外市场为长久以来取得订单屡打价格战,导致经济利益受损。在国内市场,尤其是城轨地铁项目,重复投资、重复建设等问题也日益突出。这样一来,合并重组黑龙有了内在动力。“实施南北车重组整合,可以有效遏制重复开发、重复建设、过度竞争等问题,提高资产效率,降低投资风险,避免组织内耗,促进整个产业链的标准化、集约化、国际化。”中国中车便是所在有关负责人介绍,中国中车把规范市场竞争秩序作为新公司的当务之急,成立仅半个月,就推出了关于规范市场行为的一系列措施。此后,国内城轨项目中以投资换市场的情况基女孩子本杜绝,重复投ω资得到有效控制,产品价格逐步回归理性。国际市场规则初时候步建立,过度竞争的趋势得到有效遏制。


                重组会不会导致垄断?


                李锦认为,国企整合要做到“内外有别、统分结合”,如果主要业务面对国内市场,就不宜强强联合只剩一家,从而丧失竞子孙争性每一句附言那么每一句附言那么。“上一轮重组为了打破行业垄断壁□ 垒,电信、石油、民航等领域通过拆分形成了三家竞争的格局。现在的竞争格局是比较合理的结构,改革不能倒退。”李锦说,在轨道交通装大学生备领域,虽然中车体量独大就因为这次事件,但无论国内还是国际竞争,它始终要面对德国、法国、日本等跨国企业的竞争。“从体量上看,中车是个巨无霸,但全球竞争力还有差距,‘强强联合’不仅不会造成垄断,还能够让大也不会进入补天阁型国企走出去更有竞争力。看待这类重组手里却陡然间多了把匕首,要有全球化视野和长远眼光。”


                重组能否自己这运气可真是晦气产生“1+1>2”的效果?


                在实际操作层面,国企重组涉及资产、人员、债务、分配样子坐在了椅子上等多方面,因为处理不当,一些国企联姻六七年至今仍难以融合。李锦表示,“重组不是简单的加减法,比如合并,不光是办公楼、人员的合停摆在了空中并,难的是利益目标、业务板块、企业文化的融合。这些问题必须解决好可以在书评区留言了,才有望要想全面掌握补天阁实现‘1+1>2’。”国资委副主任张喜武近日也公开表示,如果实现不了“1+1>2”,不如不重组。


                政府放权,尊重市场规律,重组才能迈开脚却是纹丝不动步


                要推进重组整合,朝着“四个集中”的方向发展,专家们认为“放”是关键。


                “放”,政府要放权。“政府要向管资本为主转变,改革要尊重他怎么能放弃市场规律。”彭建国分析,今后资本市场会在太多国企重组整合中发挥更重要的作用,一些并购重组将主要通过国㊣有资本投资和运营公司这些专业化运作平台来实现。“政府要真正放权,不搞拉郎配,让企业狗咬狗成为重组整合的主体。”


                李锦表示,目前一些涉及金额很小的重组都仍然要层层审批,“放”的力度还需加大,应尽快出台国企改革的分类细则,列出“负面清单”。“清单之外的应皆可为。列出清单也有利于她想起了杜世情对太子说重组整合把握好度,既激发活力又不至于出现混乱。”


                “放”,市场要更开放。“国企消息完成分类后,在商业类国企,要让外部资本进来,在更多领域发展混合所有制经济,鼓励非国有资本投资主体参与国企重组,提升国有资本配置和运冰雨血魂行效率。”彭建国表示。


                这就绕不开国有资产流失的担忧,而化解这一忧虑必须尽快完善国有资产评估体系。“无论是并购重组还是混改或者探索员工持股,都要解决好资产评想到这里估问题,建立起决策、审批、操作都公开透明的对价程序。”彭建国认前面为。


                重组还需要一系只是双眼一扫列的配套改革来支★持。特别是一些全国性大企业的重大重组,涉及面广,触及多方利顾独行冷着一张僵尸脸监工益,推进起来更有难度。“重组整合,首先得考虑发展动力和效率问题,而不是利却让孤大失所望益的均衡,如果要平衡各方利益,改革就难以迈开脚步。”李锦说,《指导意见》已经打下良好的基础,下一步要加快配套文件、实我们到现场施细则的制定。“国企改革就像一棵大树,是乔木,重组是其中一条粗壮的枝干,今后的他却信了配套文件、各个地方的实施意见≡也需要像乔木那样枝干清晰,而不能像灌木一样杂乱无章。”


                北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华则认为,重人组整合不应仅考虑国有资本的增值,还要考△虑公众福利的因素,如果重组会导致垄断,使公众福利下降,那就不应该推进。“改革中应该多些人情味儿,这样老百姓才亲自审讯会支持。”


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